房产调控渐入市场化轨道 信息联网已成当务之急

　　虽然直接涉及房地产领域的内容较少，不过，十八届三中全会《决定》中涉及的户籍、人口、税收制度、城镇化等问题以及市场化路线改革的思路，未来都将会给房地产领域带来一定程度的影响。业内人士认为，在决定所确立的大方向下，未来一段时间内，房地产领域的改革有望继续提出针对性举措，维护市场稳定，同时，以行政手段为主的调控政策短期内不会退出市场，长效机制的建立将逐渐纳入法制化和市场化轨道。

　　权威解读

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　　信息联网已成当务之急

　　“房产、信用等基础数据体系的建立，是房地产市场成熟的重要标志，也是推进税收改革和法制化管理的基础工作。”原住建部政策研究中心副主任王珏林表示，一方面它是为了让政府能够掌握现在市场的信息、为供求平衡的研究提供一些依据；另外，也是为将来的市场化包括房地产税的征收提供基础的条件，这是当务之急。

　　亚豪机构市场总监郭毅认为，信息共享是建立长效机制的基础数据来源的第一步，可有效防止权力滋生与寻租空间，保障社会资源分配的公平合理，同时也有助于国家真实、全面地摸底现有不动产存量及使用情况，使得未来供需结构调整更加真实、合理、有的放矢。

　　在中原地产首席分析师张大伟看来，这是征收房产税的必要前期准备，一旦实现联网，将会对市场部分灰色房源存量有威慑作用，甚至可能会出现部分抛售。

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　　2010年6月，全国40个重点城市的个人住房信息系统建设就已启动，曾计划在2011年底实现全国联网，但因种种原因推进缓慢。今年3月15日，住建部副部长齐骥表示，40个城市的住房信息联网已完成，计划今年6月底完成500个城市的住房信息联网工作。

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　　税制改革仍然任重道远

　　本次改革描述的重点将“房产税”改成了“房地产税”，郭毅认为，这是建立在社会财政改革体系的大背景下，体现了政府对于整个房地产税收体制改革的决心。从政府对于房地产调控顶层设计的市场化思路可以判断，要想完全放归市场层面，新税种完善、健全的立法将是前提与保障，税制改革仍然任重道远。作为其中的一个重点，房地产税的试点扩大已成必然，但全面、正式铺开仍有待时日，尤其是一线城市。

　　\高级分析师许琳表示，1994年分税制改革后，地方事权过重财权不足，土地财政应运而生。此次着重提出的财税制度改革，将促进地方政府构建“重保有、轻流转”的财税结构，培养地方长期稳定的税种，改变对于土地财政的依赖，是构建合理的房价形成机制、促进社会财富合理分配、促进经济结构转型、维护社会稳定的有效手段。

　　王珏林认为，房地产税制改革势在必行，但目的不是单纯为了收税，而是使税制更完善平衡。就房地产税而言，更重要的是弄清指导思想和预期效果。

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