开发商大方“赠送面积” 购房者当心“被违建”

      治违阻力

      违建规模：深圳违建住宅内住户超700万

      根据相关法律法规，违法建筑是指：未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物。

      深圳的违法建筑到底有多少?根据2015年7月15日公布的《市规划国土委关于查违和历史遗留违建处理工作的汇报》，截至2014年底，深圳市违法建筑37.30万栋，4.28亿平方米，近九成(87%)分布在原特区外。在全市所有违建中，住宅类违建达1.72亿平方米，占总体量的40 .08%，生活在这些违法建筑内的人口约737.87万。

      在过去30多年的快速发展过程中，违法建筑、违法建设行为几乎一直伴随着深圳的工业化、城市化进程。2016年1月，市规划国土委党组成员、市查违办常务副主任、市规划土地监察支队支队长覃跃良接受媒体采访时指出，历届市委、市政府高度重视和治理违法建筑并取得了阶段性成果，但社会共识不足、执法难度较大、历史遗留包袱沉重、疏导渠道不够、违法抢建屡禁不止也是不得不面对的难题。

      拆违难源头：审批部门未堵塞违建漏洞

      在深圳尤其是原特区外，不少大型工业用地违建往往涉及历史遗留问题;但在居住用地上，违建查处不及时、不顺利的案例也经常见诸报端。对住宅小区违建的查处阻力又在哪里呢?

      有知情人士就相关案例表示，违建业主对查处造成的阻力较大，且以往的违建往往与开发商给业主预留的“偷面积”设计有关。“审批部门没有严格堵塞违建漏洞，导致楼盘才刚验收，就开始有人加建，而查违部门因强制手段不足，往往难以根治违建行为。”

      在执法的具体操作上，也有执法部门吐槽“使不上力”。在南都以往报道的各项违建案例中，不乏执法队多次查处同一处违建的情况，违建被拆之后再次违建。

      按照相关法规条例，拆违成本应由违建者承担，但实际上往往是查违部门的专项经费埋单。违建成本比拆违成本低，这是不少执法部门和专业人士指出的现状。

      以光明大第为例，部分违建除了具备隐秘性、零散性、发现难度大、入门不易等因素外，更由于其本身与合法建筑本体结构相连，往往因为顾及合法建筑本体的安全而难以拆除，且能够执行这类高难、高危操作的大型机械，又往往无法开进小区。

      光明大第业主并非不知道高层拆违的难处，有人提出，难拆可以冻结产权。然而对于自住业主来说，冻结产权恐怕不会给生活带来明显影响。对这类现象，有论者辛辣点评道：对于普通市民来说，违建还看得见，产权冻结却看不见。

      违建危害：损人且未必利己

      业主选择开展违建，或接受开发商的“统一加建”，主观上无非是为了更好的居家体验，但对违建行为的危害性却相对认识不足。除了占用公共空间、损害小区全体业主共同利益，违建埋下的楼体结构安全隐患更是一颗不定时炸弹。

      2015年6月14日，贵州遵义红花岗区发生7层居民楼局部垮塌事故，幸亏一对夫妻提前发现墙现裂缝，挨家挨户敲门呼喊，才让68名住户全部安全撤离。而查明的事故原因则是，倒塌房屋原为3层，后被房屋业主未经审批、私自加建至7层，导致房屋基础不稳，出现不均匀沉降，影响房屋质量。

      即便业主坚称，开发商“赠送面积”时有意隐瞒违建事实，但业主向开发商的“追讨”也难以获得法律支持。据2016年10月深圳媒体报道，梅林街道执法队在检查中发现，笔架山公馆部分赠送建筑涉嫌违建，要求开发商立即整改拆除。11月，福田区城市综合管理行政执法局就此向笔架山公馆业主解释说明称：执法须秉持“有法必依、执法必严、违法必究”原则，严格依法行政，在现有条件下大力彰显公平公正，即使业主自称遭受开发商蒙骗，也不能当作违法的理由。“违章建筑的本质是侵犯了他人的公共利益，作为执法人员必须保障广大群众的合法权利，倘若因感性而对违法行为网开一面，任由违法建筑蚕食公共空间，不单是执法者的渎职，更是对广大遵纪守法的市民不公。”