成都市建设新型城镇化 试点农村土地经营权抵押贷款

　　去年7月，中国人民银行、国家发展改革委、银监会等部门制定并印发了《成都市农村金融服务综合改革试点方案》，批准我市开展农村金融服务综合改革试点，意味着成都成为全国首个农村金融服务综合改革试点城市，并将承担5个方面19项农村金融改革任务——这距离成都获批全国首批“统筹城乡综合配套改革试验区”8年，距离成都获批“全国第二批农村改革试验区”不到1年。半年多时间来，试点相关工作的不断推进，也为正处于统筹城乡改革深化期的成都增添了新的推动力。

　　新闻回放

　　去年7月，由中国人民银行、国家发展改革委、银监会、证监会、保监会、四川省人民政府会同中央农办、财政部、国土资源部、住建部、农业部，结合当地实际制定的《成都市农村金融服务综合改革试点方案》(以下简称《方案》)正式印发。该方案由11家单位联合“专项设计”，《方案》出台过程中，中国人民银行会同有关部门充分研究，制定了完善金融组织体系、创新金融产品和服务方式、培育发展多层次资本市场、大力推动农村信用体系、健全配套政策措施5个方面的19项金融改革任务。中国人民银行称，力争到2020年，建立较为完备的农村金融服务体制机制，在关键领域、重点环节取得重大突破，率先形成推动新型城镇化和农业现代化发展的金融支撑体系，基本实现城乡金融服务均等化。

　　中国人民银行表示，成都市是全国首批统筹城乡综合配套改革试验区，2009年以来，按照国务院批复的总体方案，在建立农村产权制度、城乡统一的公共服务制度以及探索城乡一体化的金融改革发展等方面积极探索，成效较为显著。当前，我国城乡一体化发展正处于关键期，工业化、信息化、城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,成都市统筹城乡改革也处于深化期。在成都实施农村金融服务综合改革，对探索符合新型城镇化和农业现代化要求的金融改革创新，强化农村金融在农业增效、农村发展、农民增收中的积极作用将起到重要的示范带动效应。

　　全国首个农村金融服务综合改革试点的获批，为正处于统筹城乡改革深化期的成都增添了新的推动力——这距离成都获批全国首批“统筹城乡综合配套改革试验区”8年，距离成都获批“全国第二批农村改革试验区”不到1年。农村金融服务综合改革不仅对成都市统筹城乡发展是一个难得的机遇，也是落实党中央、国务院加大农村金融改革创新力度部署的重要措施，对激发农村金融市场活力、提升农村金融服务水平具有重要的探索意义，有利于在促进土地经营权流转、赋予农民更多财产权利等农村改革重点领域实现新的突破，从而基本实现城乡金融服务均等化。

　　见证者讲述

　　成都农商银行“三农”个金部负责人：

　　试点成为助推器 助力金融机构与“三农”共赢

　　“应该说，成都获批成为全国首个农村金融服务综合改革试点，为我们在农村金融方面的再进一步提供了助推器。”对于首个试点花落成都，成都农商银行“三农”个金部相关负责人如是说道。该负责人告诉记者，成都农村金融发展水平已走在全国前列，此次获批试点可谓实至名归。而随着试点工作的逐步推进，“三农”金融市场将更加受到重视，路径更加清晰，条件也愈发丰富与完善，“将促成金融机构与‘三农’共赢”。

　　该负责人表示，成都统筹城乡发展进程中，政策的扶持力度在全国范围内是少有的，“作为全国统筹城乡综合配套改革试验区和第二批农村改革试验区，成都称得上是统筹城乡发展的标杆城市。”该负责人说，从民营资本与金融资本的角度来说，“三农”市场的潜力与活力是公认的巨大，但一直以来，相比城市，农村的金融发展较为滞后，市场主体参与热情也不高，“如几年前成都农商行就在全省率先开展三大农村产权直接抵押融资，但当时积极跟进的金融机构确实不多。”