宋丁：滨海湾让工业东莞回归海洋东莞

12月7日，我参加了由东莞市滨海湾新区管委会主办的“滨海湾新区‘城市形象、城市面貌、城市气质’主题研讨会”。会上，各位专家对滨海湾新区在东莞发展中的地位和作用提出了很多富有启发性的观点，对滨海湾新区下一步的发展有着颇具价值的指导作用。

滨海湾新区是2017年成立的，成为东莞顺应粤港澳大湾区的建立而组建的最重要的功能区。五年来，滨海湾新区已经有了长足的发展，但是，这个新区在城市形象、城市面貌、城市气质方面如何更有深度、更有力度、更有效地代表东莞、影响东莞、引领东莞?这个问题仍然值得继续探讨。我在研讨会上做了发言，从八个角度谈到了滨海湾新区(以下简称“滨海湾”)的独特地位和价值。我发言的基本观点如下：

说来也怪，一个拥有112公里长的海岸线的城市，多年来，东莞以外的人们竟然很少觉得东莞是一个海洋城市，甚至连东莞人也很少提及东莞的海洋形象和地位，这是怎么回事?

原来，因为东莞过去几十年来取得的成就，主要来自陆路腹地的工业发展，结果让人都快把东莞的海洋本底资源形象忘记了。滨海湾新区的建立，我认为最直观的一个意义就是，坐实了东莞海洋城市的本底形象和真实存在感，全面提升了东莞海洋城市的气质，或者说，滨海湾让东莞以本底形象完美回归海洋。

东莞一直让人诟病的一点就是，没有城市中心。主城，滨海湾新区，松山湖，这三个板块连为一体，构成东莞的“金三角”，这个金三角是什么概念?其实，它就是东莞扩大版的城市中心带，从此东莞的城市中心已经不是仅仅在现代的主城那一小片地区了，而是一个在空间上能够堪比广深的超级城市中心带了。这个金三角让东莞补足了历史上缺乏一个像样的城市中心的缺憾。从金三角的角度看，滨海湾就是为东莞构建金三角大城市中心完成了临海一角的战略布局。

在这个金三角中，主城板块担当东莞的城市行政中心和CBD的角色，松山湖担当东莞主导产业——科创智造核心区的角色，而滨海湾新区则担当东莞对外开放和滨海高端三产服务业集聚区的角色。

我们都知道，当今中国正在经历百年未有之大变局。什么大变局?洗刷掉百年耻辱的大变局，中华民族再度崛起的大变局。其实，回望历史，滨海湾这个地方恰恰是一百多年前的贫弱中国第一次以中华民族的名义向西方侵略者勇敢亮剑、发起民族反抗的地方，这就是人所共知的“虎门销烟”事件。

十八世纪，英国不断向当时的清代中国倾销毒品鸦片，获取暴利，为中国带来巨大的人文国运灾难。1839年6月3日至6月25日，清廷委派林则徐在广东虎门，也就是现在的东莞滨海湾，集中销毁鸦片，这就是震撼历史的“虎门销烟”。这件事的影响力之大，让国际社会甚至把虎门销烟结束第二天的6月26日都定为“国际禁毒日”。

可以说，虎门销烟是中国近代最具标志性的国家记忆事件。滨海湾拥有如此恢弘的历史事件和国家记忆，是一笔极为丰厚而宝贵的国家精神财富，当之无愧地成为未来滨海湾发展的核心人文历史特殊形象。

改革开放以来的四十多年中，东莞在全球最大的成就就是成功晋升为“世界工厂”，所谓“东莞堵车，全球断货”，形象地说明了东莞的地位，也表露了东莞的陆路价值。

然而，东莞有海，有虎门港，却一直没有在与国际市场的对接中发挥其应有的海路功能。以往东莞的生产加工，无论是原材料的进入，还是制成品的出口，大部分都要通过陆路往来深圳和香港的港口入出海。滨海湾的诞生，让东莞的“海路”特征凸显出来，未来的“东莞制造”，很大程度上可以在东莞本土上营造“陆海统筹”的大格局，可以通过东莞位于滨海湾的自己的海路直接连接全球市场，这将是未来滨海湾成长的一部重头戏。

从历史意义上说，广东经济在数百年来与内地经济的差异化发展，关键在于海洋贸易。肇始于公元前2世纪、繁荣于唐宋时代的广州港，一直是华南地区海洋贸易的旗舰型城市，历来以贸易之都著称;近代以来兴盛的香港，同样是以国际海洋贸易为引领，其葵涌码头的国际知名度和影响力非常大;深圳立市不长时间，但海洋贸易崛起非常快，近年来还开发了面积全球最大的国际会展中心，以便更快更有效地提升其国际贸易地位，深圳的代表港口盐田港还在积极推进自由贸易港的政策支持。可以说，广州、香港、深圳这三大国际都市都拥有无可争议的国际贸易地位。

所以说，在大湾区，没有海洋国际贸易地位是非常被动的，而东莞之所以被广深港压制或忽略，除了其产业长期以来以中低端制造为主、层级偏低外，还有一个重要的问题就是，以往在海洋国际贸易地位方面比较薄弱，长期以来一直被广州和深圳这两个海洋国际贸易大港城挤压，一直难有这方面的成就。如今，滨海湾起来了，东莞做大做强、全面提升海洋国际贸易地位的机会也来了。相信未来滨海湾一定会在这个重要领域为东莞填补缺失和修复弱势，让东莞也进入大湾区重要的滨海国际贸易大港城行列。

在大湾区东岸，并列着三大国际化城市，这就是通常所说的“广深港”，连国家提出“广深港科技创新走廊”都提及的是这三大城市。没有把东莞纳入。

显然，这对东莞是不公平的，不合理的。因为，以东莞1000万人口的超大城市规模，以东莞上万亿的年GDP产出，把东莞放在其他任何一个省份，都将是巨无霸城市，在大部分省份都将成为首位城市，然而，放在广东，放在大湾区，竟然连名字都进入不了核心产业带，都是被广深港三大城市“捎带”着的尴尬局面，这对于东莞来讲显然是不可接受、难以持续的。

好在滨海湾建立了，这里将成为未来东莞以海洋立市、以海洋经济重塑东莞经济格局和形象的核心地带，更重要的是，当滨海湾真正崛起的时候，它必将在传统的广深港大通道里成为无法忽略的“巨子”，届时，任何空间表述、城市群表述、科创产业带表述，都无法忽略东莞这个“新贵”的客观存在，未来大湾区黄金内湾上，必将呈现出一条在全球产业带中最具影响力和品牌价值的科创产业带，它的名字应该叫“广莞深港世界级科创智造产业走廊”。

粤港澳大湾区在面积上是世界四大湾区中最大的，有5.6万平方公里，其实，外围的肇庆1.5万平方公里，惠州1.1万平方公里，江门0.9万平方公里，占了一大半，如果不含这三个城市，其他环珠江出海口的8个更重要的城市总面积就只有2.1万平方公里，而后来提出的“黄金内湾”概念，就是由这环湾的8个城市毗邻湾口的地带连接而成的。显然，黄金内湾必将成为大湾区未来的核心地带，其人口、资金量、产业布局、经济产能都将在大湾区占有大约80%左右的超级分量。

我们看到，在大湾区的黄金内湾，分别布局了极为重要的若干功能区，例如，广东自贸区的三大片区：深圳蛇口、广州南沙和珠海横琴，内湾地带目前最重要的经济功能片区，如香港北部都会区、深圳前海深港现代服务业合作区、广州南沙粤港澳全面合作示范区、澳珠横琴新区等，连深圳对岸的中山也由于深中通道即将建成通车而大规模推进翠亨新区以及马鞍岛的建设，把马鞍岛称为“前海西岸”，急切姿态可见一斑。

在黄金内湾，东莞的滨海湾似乎有点低调，知名度和影响力似乎不高。其实，无论从区位还是潜在的生态经济社会价值看，滨海湾都拥有极为重要的地位，它是广深滨海带上的天然“洼地”，是洼地就必然有洼地效应，其综合成本就是最具性价比的地带，它还拥有黄金内湾最丰厚的自然及人文资源，假以时日，滨海湾的高调崛起一定是不可阻挡的，一定会呈现出其应有的黄金内湾中“白金地带”的本来面目和价值。

大湾区以其极为特殊的南海枢纽区位、国际影响力和经济价值，已经成为中国推进一带一路倡议的重要的桥头堡地带。东莞过去由于缺乏足够的海洋战略引导，在一带一路国际合作推进中难以有效深入。滨海湾的建立必将深刻改变东莞在一带一路倡议这个国家级的新全球化战略中的弱势格局，成为东莞直接、全面、透彻加盟到这个至关重要的未来战略中去的关键步骤。同时，东莞以及滨海湾必将通过一带一路的高效操作，必将为东莞和滨海湾带来重大的国际经贸流量和经济效益，带来城市品牌的对外影响力。

总之，滨海湾的建立，让东莞的城市形象、城市面貌和城市气质发生了非常重大的改变，也更加坐实了东莞的海洋城市的内在功能和巨大价值，从此，一个长期以来以“世界工厂”为标志的东莞回归化身为以博大的蔚蓝海洋为依托的海洋城市，以一带一路国际经贸互动为依托的国际性城市，以强大的滨海资源优势和历史人文优势深度提振大湾区黄金内湾价值的品牌城市。

东莞滨海湾，前途无量，任重道远!