高碑店打造首都食品安全供应保障基地 完成投资36亿

中国经济社会理事会牵头组织的“京津冀协同发展中新发地产业的转型升级”课题调研会近日在高碑店市召开。会前，国家工商总局原党组成员、副局长钟攸平，中国经济社会常务理事、秘书长刘未鸣，高碑店市委书记李保森（左一），北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺等一行20余人对高碑店新发地农产品物流园建设情况进行了深入调研。                              

5月的一场及时雨，洗净了空气，让建筑物也格外精神。像被这种气息点染，北京新发地高碑店农副产品物流园呈现一派盎然生机，香蕉库已于4月底试运营，签约商户陆续进驻非毛坯店面，忙碌的场面让慕名而来的商户们备受感染，“抓紧签约，时不我待”成了他们的共识。北京新发地为什么牵手高碑店市？建设北京新发地高碑店农副产品物流园将为首都带来什么？争当疏解北京非首都功能的排头兵，承接北京专业农批市场转移，高碑店新发地还需要过哪些坎儿？带着这些疑问，我们赴河北省高碑店市一探究竟。

一场冻雨引发的机遇

数年前的一场低温冻害，让南方蔬菜进京受阻。一时间，保证首都蔬菜供应被提到政治高度，彼时，北京新发地农批市场放出库存平抑菜价，千方百计调运蔬菜，以解北京市民吃菜的燃眉之急。一场惊心动魄的“蔬菜保卫战”打下来，让北京新发地集团董事长张玉玺心绪难平，必须建立应对极端天气的稳定供应渠道，保障北京市民吃菜。北京新发地市场从1988年起步，经过20多年的发展，已成为国家级农产品中心批发市场、北京市交易规模最大的农产品批发市场。5558个固定摊位、日均车流量3万多辆（次）、客流量6万多人（次），将占地1820亩的市场挤得满满的。而且，北京市常住人口达到2000多万人，快速发展起来的特大城市，食品消费需求逐年上升，而为了缓解交通拥堵实行的货车禁行等措施，又对农产品的运输影响极大。北京新发地市场供应北京市9成的蔬菜、水果。城市人口快速增长，对农副产品的数量和质量需求也不断提高，对市场提档升级也摆上了重要议事日程。

2010年，在考量了京郊诸多地区之后，张玉玺把目光投向了高碑店市。

高碑店市密迩京畿，地处京津保三角腹地，毗邻京港澳、京昆、廊涿高速，107、112国道和京广铁路、京石高铁穿过高碑店境内，是建立中转南北、分销全国大流通格局的首选地。从2010年北京新发地高碑店农副产品物流园项目签约，到2013年5月29日奠基，2015年5月份部分市场试运营，每一天每一时每一刻，高碑店新发地都在经历着脱胎换骨的变化。

截至目前，已完成开工面积120万㎡，封顶100万㎡，完成投资36亿元，累计完成工程进度达到80%。园区内进口果大厅、精品果门店、芒果棚、香蕉裤、果蔬交易棚、名特优农产品展销街及其他配套设施均已完成施工。与此同时电子商务、电子结算、检测检疫、安全农产品追溯等功能板块也在同步建设当中。

从“1+1”到“1+8”

近年来，高碑店市把对接北京作为战略性、方向性选择，定位服务，主动对接，接受辐射，借力发展，举全市之力建设首都食品安全供应保障基地。首都的食品保障既是民生问题更是政治问题，高碑店市委书记李保森认为，高碑店市的发展目标是建设成为北京农副产品批发市场功能疏解承接地和首都绿色食品供应保障基地，与北京新发地市场遥相呼应，实现差异化经营，打造华北乃至全国农副产品大中转、大仓储、大物流的集散中心。在货运上，高碑店拥有京南保北首个铁路二级站，高碑店火车站年货物吞吐量历史上最多达400万吨。目前很多货物从外地运到北京大都通过公路运输，这不仅给公路增加了拥堵，还加重了大气污染。遇到极端天气，不能保证供给。“我认为，目前铁路比公路运输吨公里运价低50%，1000公里以上的大宗货物运输，铁路运输更加经济。目前，为了对接高碑店新发地物流园区，该市正整合老火车站货场周边资源，争取将京广铁路高碑店货运站改造列入北京铁路局年度计划，建设京南保北最大的铁路货运物流园。”李保森充满信心地说。

北京新发地高碑店农副产品物流园建成后，一方面，可满足北京市至少７天的食品储存和供应量。另一方面，与市场配套的电子结算、检验检测、安全溯源等系统也在同步建设和实施，尤其加大了检验检测、安全溯源方面的保障力度，完全有能力为首都人民提供安全放心的绿色食品，具有极其重要的现实意义和政治意义。

河北新发地农副产品有限公司总经理米亚林算了一笔账，新发地供给北京７０％的蔬菜，现在物流搬去了河北高碑店，大量运菜的车就不用再到北京，这就减少了很大一部分运菜车辆进入，优化城区内的交通环境。预计年可减少５６５万次物流车辆进京，可疏解北京相关从业人口３０多万人，有利于减少北京交通的拥堵和人口的聚集，解决北京大城市病的问题。截至目前，北京新发地河北高碑店农副产品物流园累计签约商户５５９８户，其中８０％来自北京辖区的农批市场。

高碑店新发地项目肇基于国家京津冀一体化战略出台之前，是北京新发地与河北高碑店市搞的“自由恋爱”，作为首个北京外迁的专业市场，这个项目打响了京津冀协同发展中北京专业市场融合发展的“第一枪”，进而成为非首都功能疏解的成功范例。而京津冀一体化国家战略的出台，为项目的迅猛发展创造了条件。高碑店市顺应京津冀协同发展的大势，由一对一承接北京新发地，转变为打造北京农批市场转移的统一承接平台，目前，北京锦绣大地蔬菜干果市场、王四营海鲜批发市场、西南郊肉类水产品等八大农批市场，已经与高碑店新发地洽谈、签约，形成以新发地农副产品物流园为龙头，京津冀地区体量最大、品类最多、功能最全的综合性市场，打造北京食品安全保障和食品供应保障基地。

“N”的梦想

北京新发地原有1万家商户，目前已经迁出4000多家，今后2至3年内将只保留1000家左右，并重点扶大扶优扶强。２０１５年，在北京新发地高碑店农副产品物流园项目投入试运营以后，还将推进国际食品城、国际农产品保税园区、干副城、环渤海国际冻品城、农资城、酒店用品城、农产品博览中心、中国生鲜电商创业孵化园等项目的前期工作，致力于打造集农副产品展示推介、冷链仓储、电子商务、连锁配送、国际贸易、第三方物流等功能于一体的现代化国际农副产品“一站式”采购中心、物流集散中心和食品加工聚集区，提高承接北京农副产品批发市场转移和食品类加工企业转移的条件和能力，成为北京农副产品批发市场功能疏解的理想承接地。

日前，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙4月29日在北京市委常委会研究一季度经济形势时指出，疏解非首都功能，没有退路。要充分认识到，发展到现在，北京必须疏解非首都功能，这是人口资源环境倒逼的结果。老路子走不下去了，就拿水资源来说，地下水超采严重，不可持续。疏解非首都功能，这是我们的必由之路。一个浮肿的巨人，必然步履艰难，很难走远。

为此，北京市实行了史上最严的措施，包括新增产业禁止和限制目录的推出，今年一季度，全市不予办理的登记业务有5700件；史无前例地推出了适合各区县的人口调控的责任制；将北京现代第四工厂落户河北，大批中关村科技成果在天津、河北等地落地，建设科技创新共同体，等等。

非首都功能的转移，不是某个公司的简单搬迁，而是价值链的重新结构，地区之间分工的重新定位。对非首都功能转移，按照京津冀三地达成的协议，京津冀将打造“4+N”产业格局。所谓的“4+N”，指的是三地将打造4个战略功能区和若干个合作共享平台。4个战略功能区分别是，曹妃甸产城融合发展示范区、新机场临空经济合作区、张承生态功能区、中关村科技园区。进入“4+N”序列，成为“N”之一，加大北京市自上而下的引导力度，加快制定北京农批市场疏解规划和方案，就能有力地促进北京农批市场过境物流集中疏解到高碑店。

我们期待，不久的将来，一个北京农副产品批发市场功能疏解的理想承接地、首都食品安全供应保障基地在高碑店市横空出世！

4月底，北京新发地河北高碑店农副产品物流园项目香蕉市场率先起市运营。截至目前，园区每天交易香蕉5000多箱。

3月8日，北京新发地河北高碑店农副产品物流园进行二次认筹，现场场面热闹。目前，园区已完成5500多商户签约入驻，今年5月逐步起市，10月正式运营。

北京新发地河北高碑店农副产品物流园项目以法国翰吉斯市场为样板，是结合中国国情设计的现代化、国际化的交易市场，设计理念和建设标准在国内领先。

北京新发地河北高碑店农副产品物流园运营后，全部实行电子电算交易，大力实施农产品网上交易，以此有效保证农产品质量安全，不断提升农产品交易的标准化和现代化水平。