供给侧改革半年考 一些地方对于控房价问题认识不足

从中央提出推进供给侧结构性改革，到现在已超过半年。

7月25日，国家开发银行召开二季度工作会，国家开发银行董事长胡怀邦在会上表示，今年以来，国开行以服务供给侧结构性改革为主线，加大对国家战略的支持力度，加强精细管理和风险管控，各项工作稳步推进。其中在去库存方面，加大棚改货币化安置力度，发放货币化安置贷款2960亿元。

不得不提的是，今年6月底至7月初，在短短十天时间内，中财办主任、国家发改委副主任刘鹤率队密集调研上海、浙江、四川三省市。由于供给侧改革是中财办重点抓的工作之一，刘鹤的这一举动自然也被业界解读为在进行供给侧改革“半年考”。

以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板（简称“三去一降一补”）为重点的供给侧结构性改革，推进半年多到底成效如何，已成为社会最为关心的话题。

对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时表示，供给侧改革取得了较为明显的进展，但一些地方、某些领域在推进供给侧改革过程中依然存在问题，比如房地产领域的供给侧改革应该是去房产泡沫降房价，然而，一些地方房价却出现了明显上涨，地方对这方面的认识还不足，需要探索调整。

用改革提振民间投资信心

NBD：去年底，中央提出推进供给侧结构性改革以来，已有半年多的时间，您能否总结一下对这段时间以来供给侧改革的推进情况？

李佐军：去年年底召开的中央经济工作会议强调，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。此后，供给侧改革实际上成为整个经济中的一项中心工作，从中央到地方到各部门，都开始把供给侧改革作为一项重要的工作加以推进，尤其是去产能、调结构等方面被作为重点工作来抓。

半年来，供给侧改革的推进主要表现在三个方面：首先，各方对供给侧改革的认识、重视程度前所未有地提高了，观念意识的普及、重视是实施供给侧改革的重要前提；其次，关于供给侧改革的部署，中央出台了很多规划和政策，地方也纷纷出台了本地区的行动方案；最后，在一些重点领域，如去产能、去库存、补短板等方面的工作也取得了一定的进展。

NBD：经济发展中，供给侧改革被寄予厚望。今年上半年，民间投资增速下降，一些业内人士认为供给侧改革是提振民间投资的一剂良药，您对此怎么看？

李佐军：民间投资增速出现明显下滑是需要引起高度重视的重大问题，经济发展完全靠政府投资、国有企业投资是不足以支撑的，民间投资是经济中最有活力的部分，不仅创造大量的就业岗位，而且能够对社会稳定产生影响。

民间投资和供给侧改革的关系，可以从两个方面来分析。

首先，民间投资严格来说是需求侧的问题，拉动经济增长的“三驾马车”之一就是投资，包括政府投资、国有企业投资、民间投资。但是，需求和供给是一个硬币的两面，需求与供给是连在一块的，民间投资的主体是民营企业或广大的中小企业，供给侧即企业侧、生产侧、生产要素侧，从企业主体角度来看，民营企业就是供给侧的主体。民间投资大幅下滑反映的深层次问题是民营企业对未来发展的信心不足，这正是供给侧的问题。