王玉玲：完善棚改货币化安置政策 三四线城楼市转旺

      2018~2020年，国家仍有1500万套棚改计划。棚改及货币化安置应何去何从？笔者建议适当压缩棚改计划任务，逐年减轻或取消对地方政府棚改任务的考核，取消棚改与“去库存”相挂钩政策，因地制宜推进棚改货币化安置，将以货币安置为主转为以实物安置为主、货币安置为辅，从而使棚改工作回归理性，将对房地产市场的波动影响降低到最小。这主要基于以下理由：

      地方政府既要限房价，又要完成棚改任务，这种两难境地不利于其理性决策。针对房价上涨过快的情况，要求各三四线城市房价涨幅不得超过当地居民可支配收入涨幅，上级主管部门每日监测预警，超过后地方政府要被问责。同时，棚改的任务不完成，地方政府也要被追责。两项目标出现冲突和矛盾，地方政府只能两害相权取其轻，显然不利于其理性决策或作出最优决策。

      棚改货币化本轮去库存任务现阶段已基本完成，应适时考虑退出。由于商品住房平均消化周期在12个月左右，不需要去库存，从H省79个市、县目前商品住房平均消化周期的情况看，已不存在去库存压力。2018年5月末，79个市、县中，低于12个月的城市有73个，高于12个月的只剩下6个，几乎都在偏远山区。货币化安置作为本轮去库存的一种手段，其任务已基本终结，应考虑适时退出。

      居民对实物安置的诉求上升，希望货币化安置的居民变少。据反映，由于一般拆迁户的房屋面积和补偿额度相对较小，而目前房价已炒高，棚改区居民货币化补偿的资金用于买房出现较大缺口，有的甚至只能付同等面积的首付款，很多拆迁户转而更愿意采用实物还建的方式获得安置，一方面避免补充买房资金投入，另一方面实物安置房易于随时脱手，实现有效增值。相比之下，仍希望货币化安置的居民变少。

     （来源：中国金融、王玉玲）