棚改推高三四线城市房价？ 完善棚改货币化安置政策

      10月8日召开的国务院常务会议提出，对商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。虽然今年7月份住建部也曾公开表示会及时调整棚改安置政策，但上述国务院常务会议的表述依然引发业内的广泛探讨。

      对此，住房和城乡建设部副部长倪虹就近期有关棚改的热点问题，于昨日做出公开回应。

      倪虹表示，此次国务院常务会议的要求，是针对库存比较少、房价上涨压力比较大的城市调整优惠政策，目的是根据不同城市的住房发展状况和水平，“精准施策、因城施策”。如在2015年，对一些商品住房库存比较大的城市采取了鼓励和支持货币化的政策，可以说对当时的去库存和促进房地产市场供需平稳起到了积极作用。这次不是取消货币化安置方式，而是因地制宜调整货币化安置的鼓励政策。

      值得关注的是，目前市场中有一些声音认为，由于棚户区改造的货币化安置释放出很多资金，因此，在一定程度上推动了三四线城市房价上涨。

      对此，倪虹回应称“这只是联想。”

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      10月11日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍棚户区改造有关工作，住建部副部长倪虹表示，各地要采取有力措施，加快开工进度，加大棚改配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成今年580万套棚改任务。同时，各地要科学确定2019年棚改任务。

      其中，今年1—9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上。

      在部署推进棚户区改造工作的同时，棚改货币化安置政策的完善也备受关注。

      据新华社10月8日报道，国务院常务会议明确提出严格把好棚改范围和标准，因地制宜调整完善棚改货币化安置政策。

      会议指出，棚改重点攻坚的仍是老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，不搞“一刀切”、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，严禁违规支出，努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。

      其中明确提出要调整完善棚改货币化安置政策，商品房库存不足、房价上涨压力大的市县，要尽快取消货币化安置优惠政策。

      由此，业内人士多解读为棚改货币化安置政策呈现明显的收紧态度，这对于房地产投资和销售的拉动作用将进一步削弱。

      对此，倪虹在吹风会上表示并不赞同。倪虹称，应该讲这次国务院常务会议要求是，针对库存比较少、房价上涨压力比较大的城市调整优惠政策，目的是根据不同城市的住房发展状况和水平，“精准施策、因城施策”。

      倪虹提到，2015年，当时一些城市针对商品住房库存比较大，采取了鼓励和支持货币化的政策，对去库存和促进房地产市场供需平稳起到了积极作用。这次不是取消货币化安置方式，而是因地制宜调整货币化安置的鼓励政策。

      据倪虹介绍，按照《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，被征收对象有自愿选择权，可以选择货币化安置，也可以选择实物性的产权调换。当地政府根据当地住房和建设发展的情况，对于采取货币化安置还是实物安置，会采取一定的鼓励性政策措施。

      比如，2015年有一些城市针对商品住房库存压力比较大，采取了鼓励货币化安置的政策，对于去库存、促进房地产市场平稳健康发展起到了积极作用。现在又有些城市，可能随着前一段去库存工作的效果，商品住房存量不是很充足，就需要调整相关支持政策。我们希望通过精准施策，一城一策，实施好棚户区改造，也促进房地产市场平稳健康发展。

      但在业内人士看来，棚改货币化安置在不同背景下有利有弊。

      中国社会科学院城市发展与环境研究所王业强指出，将去库存和棚户区进行结合，推进棚改的货币化安置，提高安置比，减少重复建设，鼓励引导市民购买库存商品房，起到了去库存的作用。