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京津冀协同发展如何落地生根 两个突出问题需解决好

来源:  石家庄新闻网 保定房掌柜  2017-02-21 09:26:44
[摘要]推动京津冀协同发展,是一场重大的深刻变革,是一项庞大的系统工程,是一次充满机遇和挑战的大考。3年来,这一重大战略在北京、天津、河北三地落地生根、开花结果,并取得了积极成效京津冀协同发展如何落地生根

推动京津冀协同发展,是一场重大的深刻变革,是一项庞大的系统工程,是一次充满机遇和挑战的大考。3年来,这一重大战略在北京、天津、河北三地落地生根、开花结果,并取得了积极成效。就如何抓住这一战略机遇,解决发展面临的挑战,进一步优化国家发展区域布局、打造新的经济增长极,北京市市长蔡奇、天津市市委书记李鸿忠、河北省省委书记赵克志发表了意见。

北京市市长蔡奇:

必须牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”

北京市市长蔡奇说,推动京津冀协同发展,必须牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,以疏解非首都功能为工作导向,以提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向,把疏解与提升有机结合起来,在疏解功能中谋发展。

如何理解疏解非首都功能?蔡奇一连用了“七个就是”来阐释。“就是供给侧结构性改革,就是调结构、转方式,就是腾笼换鸟,就是提升城市发展质量,就是改善人居环境,就是缓解人口资源环境的突出矛盾,就是更好地履行作为国家首都的职责。”

3年来,北京制定实施并修订完善了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录,全市禁限比例达到55%,城六区达到79%。优先重点疏解四类非首都功能,累计退出一般性制造业企业1341家,调整疏解350家商品交易市场。今年将疏解退出500家一般性制造型企业,清理整治“散乱污”企业2570家。继续加大力度疏解批发市场,疏解提升市场120个。

北京作为首都,人口与资源环境的矛盾相当突出。蔡奇说,疏解非首都功能的成效,最终要集中体现在人口的调减上,北京的人口已经接近“天花板”。必须加快疏解非首都功能,实现人随功能走。

蔡奇表示,建设北京城市副中心是千年大计、国家大事,是疏解非首都功能的标志性工作。他说,今年年底,有望四大市级机关和相关市属行政部门率先启动搬迁。

天津市市委书记李鸿忠:

不能只想着得到什么,还要拿出什么

根据《京津冀协同发展规划纲要》,天津确定了“一基地三区”的定位:全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区。

天津市市委书记李鸿忠说,我们把改革开放先行区摆到第一位。这实际上是强调把思想理念解放开放、体制机制改革放到第一位,首要的是加大改革力度。

天津市市委书记李鸿忠说,推进京津冀协同发展,不仅是承接非首都功能疏解,还要使三地在经济发展、生态保护、交通、公共服务等方面实现一体化,目的是在中国形成一个新的增长极,在区域经济一体化方面打造一个典范和模式,这必然涉及到重构的问题。

“在处理与北京、河北关系的时候,强调天津要为北京服务,接受北京辐射,以北京为中心,扮好天津的角色,以重构的理念来推进工作。”李鸿忠说。

他说,今后京津冀地区要实现一体化,不可能完全按照现有的行政管理、社会管理模式来运行,必须有取有舍,进行重构性改革,大力度推进行政手段创新、行政功能改革,破除影响市场一体化的各种壁垒。

——增强“双动力”。一方面发挥科技创新的引擎作用,抓好创新平台建设,积极培育新的发展动能,打造协同创新共同体。另一方面加快体制机制创新。

——扩大“双开放”。要在京津冀区域内实现全开放。同时还要大力推进京津冀地区与全国大格局的协同开放。

——坚守“双底线”。做好民生保障,推动京津冀基本公共服务一体化、均等化、精准化,更好地服务群众,让群众受益。坚持“绿色决定生死”理念。

——以改革为动力。“我们把改革开放先行区摆在最前面,坚持改革开放先行,引导带动金融、航运、先进制造业发展。”李鸿忠说。

他表示,天津在京津冀协同发展过程中不能只想着得到什么,还要拿出什么,需要我们承接的就承接,需要我们拿出的就拿出。

河北省省委书记赵克志:

在对接京津、服务京津中加快发展自己

河北省省委书记赵克志表示,河北最大的优势是毗邻京津,最大的机遇是协同发展。3年来,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神,推动各项工作取得了明显进展,在对接京津、服务京津中加快发展自己。

交通一体化方面,打通了12条“断头路”“瓶颈路”,共计1400余公里,津保城际、张唐铁路等建成通车,京张、石济、京沈高铁等建设加快推进,机场、港口建设取得积极进展,有力促进了京津冀交通互联互通。

生态环境保护方面,加强与京津污染联防联控联治和生态共建共管共享,加快实施地下水超采治理、京津保生态过渡带建设、白洋淀和衡水湖治理等重大生态工程。

产业一体化方面,积极承接京津先进装备制造、新一代信息技术、现代商贸物流等产业转移,3年来共引进京津项目12716个,一批大项目、好项目落户河北。

构建协同创新共同体方面,与京津共建了科技产业园区55个、产业技术联盟65家、各类众创空间200余家,引进京津高新技术企业1300家。

公共服务合作方面,三地实现了专业技术人员职业资格考试、职称评审证书和部分医疗机构检查结果互认,全省260多家二级以上医疗机构与京津医疗卫生合作项目达400余个。

赵克志表示,推动协同发展,需要把有序疏解北京非首都功能与加快补齐河北发展短板结合起来。只有加快缩小河北与京津发展水平的落差,才能有效促进北京非首都功能疏解,实现区域生产力布局优化调整,形成我国经济发展新的支撑带、新的增长极。

河北将着力抓好三个重要战略支点。一是着力做好集中承载地规划建设,积极打造落实新发展理念的创新发展示范区。二是着力推进北京新机场临空经济区建设,创新与北京共建共享模式,积极打造京冀合作发展共同体。三是着力搞好战略承接平台建设,全面提升曹妃甸区、渤海新区、正定新区、冀南新区等重点平台功能。

赵克志说,今后有两个突出问题需要解决好。一是继续解放思想,坚持以新发展理念引领发展,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,以更大的力度抓改革,鼓励有条件的市县先行先试,逐步缩小与京津的政策梯度差。二是优化营商环境,努力把河北打造成聚集优秀人才、先进要素、优势产业的高地,吸引更多的京津科技成果到河北转化孵化。

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责任编辑:章佳淳

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