邢台银行开展土地经营权抵押贷款试点 破解融资难题

为破解新型农村经营主体融资难的问题，邢台银监分局努力促进辖内试点银行业金融机构根据当地实际情况积极开展土地经营权抵押贷款。

根据五部委《农村土地承包经营权抵押贷款试点暂行办法》有关规定，平乡县和威县成为农村承包土地经营权抵押贷款试点。威县作为全国贫困县，全县能够进行确权的有462个行政村，已签订土地确权合同的有370个行政村，完成占比达80%。截至目前，威县共流转土地21.3万亩。威县联社经过深入调研和专业的资产评估，于今年3月发放了首笔土地经营权抵押贷款80万元，这笔资金如雪中送炭为威县某葡萄种植专业合作社的农民社员们解了燃眉之急。由于农作物种植业征信数据缺乏、担保方式单薄、资金回流周期长、种植风险系数较高等因素，农民一直面临“贷款难”的问题。在土地经营权可进行抵押贷款后，加上种植专业合作社作为承贷主体，大大提高了农民的信用等级，增加了农民贷款获得率。获得贷款的种植专业合作社的农民社员们已经用这笔资金建起了农作物温室大棚，准备迎接下一个丰收。

平乡县作为另外一个试点，土地流转面积达13.9万亩，流转率为32%。流转的土地用于积极发展适度规模经营，涉及主体已达549户，主要流转到家庭农场、农民专业合作社和农民专业大户，这有利于实现统一管理和销售，为平乡农业发展注入了新的活力与动力。截至5月31日，邢台银行平乡支行已累计发放农村土地流转贷款5笔共计52万元，其中平乡县一家农牧公司是受益代表之一，该企业利用土地经营权作为抵押获得了12万元的流动资金贷款。由于养殖业不可控风险大、前期投入多、资金周转期长，面对突发性和临时性较强的资金需求，养殖户经常手足无措，陷入周转资金紧张的窘境。这家农牧公司的负责人说，这笔贷款犹如救命稻草，帮助农牧公司渡过了难关。

为了保障土地经营权抵押贷款顺利开展，邢台市银行业机构还积极制定相关政策，提升贷款操作的可执行性。一是建立风险补偿机制。威县联社积极与当地土地流转交易平台结合，制定了《威县农村产权流转交易市场建设工作实施方案》，出台配套风险补偿基金的基础上，制定了《威县农村信用合作联社农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》。邢台银行按照“立足三农、支农惠农、防范风险”的原则，采用“产权抵押+风险资金补偿”模式，推出了《邢台银行“惠民创业”农村土地流转贷款管理办法》，在落实农村土地承包经营权抵押的基础上，由平乡县强农投资有限责任公司缴存一定比例保证金作为风险补偿，为农村土地承包经营权抵押贷款的开展提供了制度保障。二是制定两种抵押方式及对应比例，提高可操作性。以家庭承包方式取得农村土地承包经营权作抵押的，抵押率最高不超过农村土地承包经营权评估价值的60%，按剩余使用年限划分抵押比例，最低抵押率为40%；用地上附着农作物作抵押的，多年生经济作物如林果、苗木、花卉等，最高抵押率不超过评估价值的40%，并由威县联社按户进行名单制管理。