【掌柜日报】南京出炉落户新政抢人大战再升级 楼市将回温？

2018年各大城市的“抢人大战”似乎还让人意犹未尽，进入新年，新一轮的争夺已经开启，算上南京，已有5个城市开始释放了新的落户政策，门槛越来越宽，对人才的吸引力也越来越大。

在这如火如荼的人才新政背后，中国各个城市究竟是在争夺什么？

南京落户新政出炉 有房加分！

2018年南京推出的积分落户政策将在3月1日失效，接棒的新政已经出台——2月15日，南京市政府公布了修订后的《南京市积分落户实施办法》，房产、年龄、婚姻、落户区域等加分政策都有变！

◆ 房产情况

面积每满1平米计1分，最高不超过90分。政府提供的共有产权住宅用房，按本人产权比例计分。租赁住宅用房不计分。本市有二套及以上产权房的，不累计加分。

◆ 年龄情况

是否加分的标准值从原45岁调整为40岁。 40周岁的计5分，每减少1周岁增加1分，最高不超过20分。

◆ 婚姻状况

配偶系本市户口，办理结婚登记一年以上的（符合投靠配偶政策除外），且一直维持该婚姻状况的计10分。

◆ 落户区域

申请落户江宁区加30分、浦口区加40分，申请落户六合区、溧水区、高淳区加50分。

◆正在本市合法稳定就业、缴纳城镇职工社会保险，且累计缴纳城镇职工社会保险不少于24个月；

注意：原来南京的积分落户办法，是要求“正在本市合法稳定就业且近2年内连续缴纳社会保险”，如今由“2年内连续缴纳社保”变为“累计缴纳社保不少于24个月”，无疑是放宽了门槛。

◆在南京连续居住已达2年，计24分

按照办法，南京积分落户指标由基础指标、加分指标和减分指标组成。累计积分达到100分，即符合落户条件。

去年一年 南京人口涨了多少？

新的落户政策旨在接棒从去年3月1日开始试行的“积分落户”试行政策。在过去的一年里，南京的积分落户政策吸引了不少人才。来自南京公安部门的最新消息，市人才落户政策自去年3月1日实施以来，共受理申请7.4万人，办理落户6.8万人，其中今年以来受理5000人。

据南京日报报道，春节后首个工作日，就有283人申请、落户南京，第二天共有279人。记者从南京市公安局人口支队了解到，现在每天有数百人申请落户南京已成常态。

2018年，南京人口增量达到10.12万人，占江苏总增量的半壁江山。

这是什么概念？与历史做个对比，我们就会发现“积分落户”政策下，“新南京人”的增量之大——2011年，南京常住人口810.9万人，2012年增加5.2万人；2013年增加2.68万人，2014年增加2.83万人，2015年增加1.98万人，跌破两万大关；2016年稍微增长了一点，2017年增量达到6.5万。

而2018年，人口增量突破10万人。其中有6.3万人都是通过人才落户而来的。

市公安局人口管理支队一份人才落户政策实施情况调查问卷显示，人才选择落户南京的因素中（多选），城市吸引力占70.42%、历史文化特色占39.11%、就业需要占16.46%。

西安、广州……抢人的队伍还在扩大！

除了南京，近日，常州、镇江、西安、广州、海口发布了进一步落户条件放宽的文件：

常州：2月11日，常州市政府发布了最新常州市户籍准入管理若干规定，取消了投资纳税落户设置，放宽了准入条件，降低了购房和投靠准入门槛。

镇江：1月30日，镇江市政府发布了《关于鼓励和支持高校毕业生来镇就业创业若干政策的意见》，毕业生来镇江就业创业，买首套房可享受契税补贴。

西安：西安近日印发关于进一步放宽西安市部分户籍准入条件的通知，具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制，可迁入西安市落户。有网友戏称：是个人都能落户西安了！

广州：1月11日，公布新一轮迁入户政策，不再将符合计划生育政策作为户口迁入广州的前置条件，并对引进人才入户条件进行了较大幅度调整。其中，放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。

海口：1月初，海口市此次放宽人才落户政策从学历上将范围扩大至应届高校和职校或海外留学归国毕业生，全日制本科以上学历或是中级以上专业技术职称或技师以上资格人才从40周岁放宽至55周岁，全日制专科学历或高级工职业资格或执业资格人才从40周岁放宽至45周岁。

抢人大战为何愈演愈烈？

1月2日，南京2019年市委一号文发布。细心的蓝鲸人发现，这次的文件与去年一样，聚焦创新名城、聚焦科技创新！

2019年市委一号文要求“有效吸纳更多学历型和技能型青年人才来宁就业创业”，博士的安居租赁补贴原来是每月1000元，现在提升至2000元。对于具备一定条件的人才安居住房，人才承租满5年客申请购买。

可以预见的是，未来，“创新名城”将成为南京的又一个代名词。创新的源泉在于人才，创新的基础也是人才，所以抢人才成了重中之重。

南京如是，其他城市亦如是。抢人大战发端于2017年，2018年达到高潮，全国共有四五十个城市加入其中，而在2019年又重新掀起一轮高潮。

有专家直言，这背后，一方面是全国劳动力人口下降，人口红利不复存在，而老龄化率不断攀升。

从2011年开始，中国劳动力人口已经连续7年下降。无论是为了支撑楼市，还是盘活经济，争夺越来越有限的年轻劳动力人口，就成为当务之急。

另一方面，经济转型升级，对于高端人才的需求越来越迫切。随着经济步入新常态，传统的发展模式已经不合时宜，一二线城市正在向高新产业和高端服务业转型，对于人才的需求前所未有的迫切，争夺大学生乃至在校本科生，就是必不可少的一环。

与此同时，城市竞争步入新阶段。以往是沿海和外贸城市的黄金时代，如今随着国内外经济形势变化，中西部产业和人口都开始回流，加上国家中心城市、城市群、强省会等战略的明细化，中西部省会城市面临前所未有的发展机遇。

换言之，抢人大战是否成功，寄托的是城市晋级和长远发展的希望。

人越来越多，房价也要上涨？

人才落户，带来的是楼市刚需。需求大了，房价会不会也要跟着上涨？

去年房掌柜实探落户中心的时候，一位工作人员告诉我，来办理落户的一部分人“可以说完全是外地人，既不在南京上学，也不在南京工作，之前似乎都和南京没什么太大关系”，但他们都有一个特点，在办理落户之前都会先跟工作人员确定，“我办了落户就可以买房了对吧？”

看来，吸引“新南京人”来到南京的一大因素，就是对南京楼市的乐观态度。

专家直言，大量的人口流入南京扩大了城市购房需求规模，提高了户籍人口对当地楼市的拉动作用，有利于促进购房交易的成交，扩大南京房地产市场容量。换而言之，流入的不仅仅是人口，还有人口背后的钱包。

而供求关系影响住房价格，当人口大规模流入南京后，带来的直接的购房需求的上涨将对楼市供求天平产生一定影响，或将进一步刺激南京的整体房价。

有人的地方才有经济，才有消费，才有住房刚需。或许各地方政府深谙此道，市场的支撑力，最实质的，还在于“人”。

当然，抢到人才只是第一步，能否留住人才才是更重要的一点。有没有较高的产业层级、充裕的就业岗位、可预期的发展空间、一流的营商环境、充分的公共资源，这些才是人才政策“可持续性”的关键。

无论是给钱给户口还是给房子，都没有独占性，成为不了独特的竞争优势。抢人大战的最后，必然还要回归到经济基本面、产业优势、就业前景、生活多样性和法治环境这些基础性层面。

国家发展改革委新闻发言人孟玮曾回应“抢人大战”称，各城市既要吸引人才落户，更要把这些人才留在当地，实实在在为当地经济发展作贡献。而留下人才，关键的一点是政府要持续改善营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境，为人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。